Category: транспорт

Category was added automatically. Read all entries about "транспорт".

Антимонопольный, Antitrust

Первое антимонопольное дело нового ВС РФ

Так уж сложилось, что первое антимонопольное дело, которое рассмотрит новый Верховный Суд РФ в кассационном порядке, будет непростое и многострадальное дело РЖД против ФАС (А40-27664/2012). Это дело прошло 2 круга в арбитражных судах. В первый раз победа в двух инстанциях была за РЖД, однако, Федеральный арбитражный суд Московского округа отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении в августе 2013 года Арбитражный суд г. Москвы вновь удовлетворил требования РЖД и признал недействительными решение и предписание, однако суды апелляционной, а затем и кассационной инстанций не согласились с такой позицией, отменили решение и в удовлетворении требований РЖД отказали.

РЖД обратилось с надзорным заявлением в ВАС России, и суд за несколько дней до прекращения своей деятельности передал дело в Президиум. Дальше дело попало в Верховный Суд РФ и по новой «традиции», изобретённой этим судом (вызывающей сомнения в её законности), вместо надзора будет 24 сентября рассмотрено Судебной коллегией по экономическим спорам. Собственно антимонопольные подробности дела можно посмотреть здесь.

Значимость дела (помимо громких пресс-релизов ФАС, обращения Якунина к Медведву с просьбой урезонить ФАС, обращения РЖД в КС РФ с жалобой на неконституционность собственно оборотных штрафов) во многом объясняется ещё и размером штрафа: на основании своего решения по делу ФАС России наложила на РЖД оборотный штраф в размере около 2,2 млрд. руб. Сейчас законность штрафа продолжается оспариваться в арбитражных судах в отдельном процессе. Суд первой инстанции, несмотря на подтверждённый факт нарушения антимонопольного законодательства, усмотрел ошибки в процедуре определения размера штрафа и снизил его с 2,2 млрд. руб. до 9 млн. руб. Это решение было поддержано судом апелляционной инстанции. При этом некоторые выводы судов по этому делу довольно оригинальны.

Но вернёмся к ВС РФ. В какой-то степени рассмотрение первого такого антимонопольного дела может стать показательным. Позиция тройки судей ВАС была во многом основана на переоценке обстоятельств, исследованных судами, и на мой личный взгляд, далеко не безупречна. Ссылка судей на иную практику (одно дело) – довольно хлипка. Посмотрим, как теперь поступит с этим делом ВС РФ, которому оно досталось в наследство (что называется "помимо воли") и каково будет качество судебного акта по такому сложному делу при любом исходе.

Однако кроме собственно сути спора, в этом деле есть ещё один странный процессуальный момент. Мало того, что ВС решил, что вместо надзорного порядка все дела, переданные ранее в Президиум ВАС России, буду рассматриваться в кассационном порядке. Так ещё и несмотря на то, что спор РЖД с ФАС относится к спорам, вытекающим из административных правоотношений, его будет рассматривать Судебная коллегия по экономическом спорам ВС РФ, а не Судебная коллегия по административным делам того же суда. Почему так произошло – не ясно.  Другие антимонопольные дела, находящиеся в ВС РФ, рассматривают судьи административной коллегии. Это касается и дел, принятых к производству в порядке надзора ВАС России, а в последующем переданных в ВС РФ (для примера: А34-2660/2013, А12-6733/2013, А40-83390/2012).

Рассмотрение спора экономической коллегией ВС РФ если и не создаёт преимуществ одной из сторон, но явно ставит участников процесса в неравное положение по сравнению с иными лицами, обращающимися сейчас по данной категории дел в ВС РФ.

В общем, причины попадания данного дела в экономическую коллегию пока не ясны, но оснований для оспаривания актов ВС РФ по основаниям нарушения права на рассмотрение дела тем судом и тем судьёй, к компетенции которых оно отнесено законом, прибавилось. Вопрос лишь в том, захочет ли проигравшая сторона использовать эти аргументы, а если да, то с помощью каких процессуальных механизмов это сделать.

UPDATE: Верховный Суд отказал РЖД в пересмотре дела в кассационном порядке. Победа ФАС. Подробности.
UPDATE: Верховный Суд 24.02.2015 отказал РЖД в пересмотре дела в порядке надзора.



Похожие темы:
Антимонопольный блог Интересное продолжение спора РЖД с ФАС на 2,24 млрд.
Антимонопольный блог КС РФ не стал рассматривать жалобу РЖД на антимонопольный закон
Антимонопольный, Antitrust

Интересное продолжение спора РЖД с ФАС на 2,24 млрд.

Как я писал, недавно ФАС России в апелляции, а затем и в кассации выиграла важнейший спор с РЖД. Дело в отношении ОАО «РЖД» было возбуждено по результатам рассмотрения поступивших в ФАС России материалов от нескольких десятков хозяйствующих субъектов, девяти отраслевых объединений грузоотправителей, целого ряда органов исполнительной и законодательной власти, органов прокуратуры. В этих обращениях указывалось на значительный рост совокупных транспортных затрат, связанных с перевозками грузов железнодорожным транспортом общего пользования, увеличение размера нерегулируемой «вагонной составляющей», неполном согласовании или отказе от согласовании заявок на перевозку грузов по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, необеспечении отправок массовых грузов и «повагонных отправок» грузовыми вагонами принадлежности перевозчика и др.

Ознакомившись с материалами, которые находятся в открытом доступе, я для себя сделал вывод, что это одно из немногих дел, в которых я поддерживаю ФАС, а не хозяйствующего субъекта.

Резонансность этому делу придавали как громкие заявления руководства ФАС России, так и впечатляющий размер штрафа - 2,24 млрд. рублей, который считается одним из самых крупных в истории ведомства.

Однако несмотря на то, что суды в итоге поддержали позицию ФАС по наличию самого факта нарушения, Арбитражный суд Москвы, рассматривая законность штрафа, установил, что размер штрафа был определён ведомством неверно.

Так, суд посчитал, что штраф должен рассчитываться не от всей выручки РЖД по перевозкам, а от суммы выручки, полученной при отправлении грузов, указанных в заявках со станций отправления, которые были указаны в самом решении ФАС.

Но более интересны другие выводы суда:

Суд считает, что размер штрафа 2 241 296 238 рублей является несоразмерным, не отвечает принципам дифференцированности, справедливости и не учитывает имущественное положение ОАО «РЖД».

В соответствии с Отчетом о прибылях и убытках ОАО «РЖД» (форма No2) за 2013 год чистая прибыль ОАО «РЖД» составила 740 миллионов рублей.

Сумма штрафа наложенного оспариваемым постановлением составляет 2 241 296 238 рублей. Из этого следует, что сумма штрафа более чем в 3 раза больше прибыли ОАО «РЖД» за 2013 год.

При рассмотрении дела, судом также принято во внимание, что ОАО «РЖД» является государственной компанией.


Честно говоря, никогда не видел такую мотивировку ни в части "скидок для госкомпании, ни в части превышения размера штрафа величины чистой прибыли. На самом деле, конечно, оба этих обоснования совершено разумны, но есть ли они где-то в законе? Нет, в законе этого нет и это пока полностью на уровне правоприменительной практики.

С одной стороны, такие тенденции делают штрафы несколько более справедливыми, с другой стороны - создают прецедент неэффективности применения оборотных штрафов в принципе.

Да, штраф 2,24 млрд. был снижен судом до 9 млн руб...

UPDATE: Девятый арбитражный апелляционный суд 04.08.2014 оставил в силе решение суда первой инстанции.
UPDATE: Арбитражный суд Московского округа 25.11.2014 оставил в силе судебные акты первой и апелляционной инстанций.
UPDATE: ФАС России обратилась с жалобой в Верховный Суд России. Жалоба принята судьёй к рассмотрению 27.02.2015.
UPDATE: ВС РФ 06.04.2015 отказал в удовлетворении жалобы ФАС, признав снижение штрафа законным.



Похожие темы:
Антимонопольный блог Первое антимонопольное дело нового ВС РФ
Антимонопольный блог КС РФ не стал рассматривать жалобу #РЖД на антимонопольный закон
Антимонопольный, Antitrust

Неантимонопольная пятница: смотрите Индию. Дарджилингская Гималайская железная дорога

Оригинал взят у viktardzerkach в Incredible India. Часть 5: Дарджилингская Гималайская железная дорога.
В этой заметке хотел бы рассказать об одной необычной железной дороге. Необычность ее заключается в том, что здесь до сих пор работают самые настоящие паровозы и проходит она в Гималайских горах.

1.

Дарджилингская железная дорога стала второй в мире железной дорогой, включенной в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Это узкоколейка, ширина колеи всего 61 см. Длина ее около 86 км. Находится на севере штата Западная Бенгалия. Начинается еще на равнине от станции Нью-Джалпайгури на высоте 122 м над уровнем моря и заканчивается уже в Гималаях на высоте 2145 м в городке Дарджилинг. Принадлежит Индийским железным дорогам.
Collapse )
Антимонопольный, Antitrust

Дело РЖД vs. ФАС на 2,24 млрд.

Итак, сегодня Федеральный арбитражный суд Московского округа (судьи Туболец И. В., Агапов М. Р., Кузнецов А. М.) удовлетворил кассационную жалобу ФАС России и вернул на новое рассмотрение в суд первой инстанции одно из громких антимонопольных дел последнего времени - в отношении ОАО "РЖД".

"Громким" дело, стало, прежде всего, потому, что именно на основании решения ФАС по этому делу на "РЖД" был наложен крупнейший в истории штраф в размере 2,24 млрд. руб., а также потому, что ФАС России во все трубы трубила об этом размере наложенного штрафа.

Кстати, примечательно, что громкий пиар этого административного дела закончился сразу же после его начала. Арбитражный суд г. Москвы ещё 14 января 2013 г. очень тихо признал постановление о наложении штрафа незаконным и отменил его. А ФАС России несмотря на свои прежние громкие заявления и наличие в нынешнее время системы электронного правосудия и возможности отслеживания судебных актов, пропустила десятидневный срок и не подала апелляционную жалобу на решение суда. Более того, апелляционная жалоба по этому делу не подана до сих пор (по крайней мере, не поступила в суд). Ну да, мелочь.... Всего лишь 2 с лишним ярда!

Теперь "основное" дело по этому правонарушению - об оспаривании решения и предписания отправлено на новое рассмотрение. По логике вещей производство по делу об оспаривании штрафа тут нужно приостанавливать. Но для этого, нужно ...... хотя бы подать жалобу :-)

Вспоминается старый анекдот (сокращённый вариант):
- Господи, ну помоги мне выиграть в лотерею.
- Ну ты бы для начала хотя бы лотерейный билет купил.


Для тех, кто хочет почитать о подробностях этого дела - я писал о нём тут.


UPDATE: 29.08.2013 Арбитражный суд г. Москвы вновь признал недействительными решение и предписание ФАС России.
UPDATE: Суды апелляционной и кассационной инстанций поддержали позицию ФАС и отказали РЖД в признании решения и предписания недействительными.
UPDATE: Коллегия судей ВАС России 28.07.2014 под занавес деятельности ВАС передала дело в Президиум по заявлению "РЖД".



Похожие темы:
Антимонопольный блог Интересное продолжение спора РЖД с ФАС на 2,24 млрд.
Антимонопольный, Antitrust

УФАС выиграло дело у "ФПК" по навязыванию питания в поездах


Совершенно правильное решение принял ФАС Волго-Вятского округа по спору Управления ФАС России по Нижегородской области (Нижегородского УФАС) и ОАО "Федеральная пассажирская компания" ("ФПК"), оставив в силе нижестоящие акты, которыми компании было отказано в признании недействительным решения УФАС.

Напомню, «ФПК», как и «РЖД» продавала часть билетов га поезд с уже включённым в стоимость продуктовым набором (холодное питание). Выглядело оно примерно так:


Фото с сайта esp-factory.ru

Такие вагоны назывались вагонами повышенной комфортности, хотя сомнительно, чтобы от коробочки с питанием вагоны становились более комфортными. УФАС признало такие действия нарушением антимонопольного законодательства. Если быть точным, то нарушение выразилось в лишении пассажиров возможности приобрести билеты в вагоны повышенной комфортности экономического класса обслуживания, без услуг сервиса (рациона холодного питания в индивидуальной упаковке). Речь шла о поезде «Буревестник» (Нижний Новгород – Москва – Нижний Новгород), в котором такие услуги навязывались даже в вагоны с креслами.
Collapse )